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盡管服務業(yè)在美國經濟中起支配作用，美國21世紀創(chuàng)新工作小組認為，制造業(yè)是美國當今和未來經濟繁榮重要的動力。制造業(yè)在美國科技研發(fā)投入，引進新產品，增加產值，提高生產力，擴大就業(yè)和產品出口方面發(fā)揮著重要作用。不過，近期的經濟不景氣導致新的挑戰(zhàn)和問題的出現，主要體現在以下五個方面：
—制造業(yè)就業(yè)人數在下降；
—出口產品的競爭力降低；
—國外投資模式發(fā)生變化，偏向發(fā)展中國家；
—缺少關鍵性技能；
—制造成本在上升。
美國政府堅信，只要有正確的創(chuàng)新戰(zhàn)略，并在投資和行業(yè)政策上有所調整，新的制造程序和技術就會得到采用，制造業(yè)和服務業(yè)的貢獻率就會大大提升。事實上，服務業(yè)和制造業(yè)一體化對制造業(yè)發(fā)展十分重要。美國的制造業(yè)正從加工制造型向解決問題型轉變。
1.美國制造業(yè)結構發(fā)生變化
美國制造業(yè)歷史上出現過挑戰(zhàn)，20世紀80年代中期，美國制造業(yè)面對來自日本的激勵競爭挑戰(zhàn)時，表現出極大自信心。制造商們進行強有力反擊，加強了制造成本和質量的控制，提高生產力。到了90年代后期，美國終于再次成為世界制造業(yè)的領袖。
當今的形勢與以往不同，變得更加復雜。挑戰(zhàn)不能以等待商業(yè)恢復周期來化解。挑戰(zhàn)主要來自于制造業(yè)本身的結構。調整制造業(yè)的結構主要是對原先計劃經濟進行改革，使其向市場為導向的經濟發(fā)展，改變依賴進口，積極發(fā)展進口替代工業(yè)產品的生產，逐步轉向以出口為導向，與全球貿易戰(zhàn)略相適應，減少世界貿易壁壘。加快產品、服務、人員和資本的流通，在世界范圍內推動信息和通訊技術的發(fā)展。制造商們還必須學會處理好恐怖事件以及承擔政治風險，因為原材料供給網有可能受到破壞，造成經濟損失。這些因素都給美國先進制造業(yè)造成重大影響。傳統(tǒng)的制造業(yè)戰(zhàn)略，諸如：成本控制，裁員，六西格馬管理，生產力促進和產品質量保證，是全球市場競爭的基本要求。未來制造業(yè)的發(fā)展將依靠企業(yè)內部的快速創(chuàng)新、適應以及合作能力。
2.美國制造業(yè)的全球地位
盡管美國在產品制造方面仍然保持著世界領先地位，但與地區(qū)制造業(yè)產值增長速度相比，其位置靠后。世界制造業(yè)六大區(qū)域（中歐及巴爾干、西歐、拉丁美洲、美國、日本），近幾年，美國處于第五位。
3.美國制造業(yè)發(fā)展的條件
克服高成本和高工資等不利因素，美國制造業(yè)需在世界上率先采用新型制造技術，集成制造系統(tǒng)，使其成為一個更大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，焦點在增加產品附加值上。
4.美國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
技術進步
協作是關健
對國防的影響
新的經營模式
中小制造業(yè)的適應能力
技術路線圖以及聯邦政府科研重點。技術路線圖代表了工業(yè)技本發(fā)展方向和所需的科研及創(chuàng)新的軌跡。以合作為基礎的工業(yè)協會和部門把技術路線圖視為聯邦政府研發(fā)投入優(yōu)先項目以及本身創(chuàng)新計劃的方向。路線圖的實施成為公眾及私人對新型制造業(yè)投資依據。美國政府提出振興制造業(yè)依靠創(chuàng)新，并制定了六項戰(zhàn)略措施：
（1）建立世界頂級生產技術研究中心，加快知識分享，提高新生產技術創(chuàng)新和商品化的速度
（2）再聚焦國防部的科研和技術項目，支持高新技術的突破，加快新技術的應用速度
（3）鼓勵支持開發(fā)自發(fā)、開放并能共用式的標準軟件，推動制造業(yè)的創(chuàng)新
（4）建立樣機創(chuàng)新推廣中心，為小型制造業(yè)者服務
（5）擴展制造業(yè)技術路線圖項目的應用范圍，為外延制造企業(yè)創(chuàng)造下一代科技創(chuàng)新機遇，為聯邦政府確定研發(fā)優(yōu)先領域提供建議
（6）策劃減輕從事創(chuàng)新以及提高生產力的外部管理成本戰(zhàn)略
5.我國制造業(yè)現況
目前，我國制造業(yè)整體制造水平仍處于機械化為主的階段，設計手段落后，工藝裝備水平低。從產品結構看，長期存在中低檔、一般性的趨同，產品水平低，高技術產品少。多數企業(yè)沒有自己的專有技術，產品技術含量低，缺乏獨特的競爭力。而技術要求高的重大成套設備和高技術產品又缺乏研究開發(fā)與制造能力，不能適應國民經濟發(fā)展和重點工程建設的需要。
機床、儀器儀表等基礎機械產品，中低檔產品居多。性能質量不高。高精度、超精密機床、數控機床與國外相比，在精度、可靠性、工藝結構等方面尚有一定差距，與數控機床配套的飼服系統(tǒng)、反饋元件方面，成套性差。儀器儀表產品的成套率低，數字化、智能化產品品種總量供應不足。重點工程項目所需高精度、耐腐蝕等特殊要求的品種缺乏。重大技術裝備配套的自動化控制系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)用傳感器和科學測試儀器的品種滿足率不高。儀表元器件可靠性指標低，敏感元件的失效率較低于。
我國尚處于單機自動化、剛性自動化的階段，自動化技術水平低、系統(tǒng)集成能力較低。
當前，科學技術日新月異，經濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，世界產業(yè)結構調整步伐加快，產業(yè)轉移趨勢在繼續(xù)。這為我國承接發(fā)達國家制造業(yè)轉移，實現制造業(yè)結構調整提高了機遇。因此，實現我國有裝備自主研發(fā)能力，重大成套設備以及高技術設備供給能力，成為一個世界上制造業(yè)大國，還需加倍努力。 |
